施政報告2026 | 研立法規管「深偽」罪案 包括製作色情影像、網絡詐騙 賦權下架網上金融詐騙訊息
發佈時間：13:53 2026-09-16 HKT
【施政報告/五年規劃/AI/人工智能】政府今日（16日）發表五年規劃及《施政報告》，提出人工智能風險治理策略聚焦七方面行動，包括打擊利用AI犯罪、保護未成年使用者、建立規範AI倫理道德的治理框架、推廣應用安全、釐清產品導致意外的責任、制定AI Agent安全管理指引，以及研究廣泛使用AI所帶來的影響。政務司司長將統籌推進有關工作，並在數字政策辦公室設立AI專員協助各政策局。
政府消息人士強調，未來的政策核心將並重「發展」與「安全」。為此，當局將公開招聘「AI專員」，預計於2027年正式上任。新任專員將協助政務司司長，並與數字政策辦公室（數字辦）展開跨部門協作，專責處理AI技術的安全治理及效能提升。
研立法規管深偽 賦權下架詐騙訊息
法律改革委員會的電腦網絡罪行小組委員會正循「借助電腦網絡的罪行」檢視現有法律，會適時就如何應對以深偽技術製作色情影像，以及進行網絡詐騙及欺詐，徵詢公眾意見。政府會因應建議研究制訂相關法律。財庫局則會就優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙包括濫用AI生成的內容，於今年內進行公眾諮詢，以賦權下架網上潛在金融詐騙內容。
施政報告提及，政府將研究優化法律框架，推動科技與電訊等行業加強偵測和刪除涉及詐騙的內容，包括濫用人工智能生成工具。政府消息人士指，將探討電訊商或媒體平台的法律責任，不排除引入罰則、甚至刑事化，目標今年底進行公眾諮詢。
保護未成年人 評估AI道德風險
教育局會在《價值觀教育課程架構》（2026）下，支援學校教導學生以正確價值觀和態度善用和慎用AI工具與資源。律政司領導的工作組轄下將成立「兒童使用社交媒體」專責小組，統籌檢視兒童使用社交媒體包括AI互動的風險，以及有否需要採取更具針對性的應對方法，包括立法及行政措施。創科局會挑選試點部門，在採購面向公眾的AI服務項目時，要求投標者遵守數字辦發布的AI指引，並就所採用的AI技術作出安全和道德合規申報；根據試行結果，申報要求將逐步延伸至所有政策局及部門。
消息人士指出，在評估AI道德層面，未來將要求相關服務供應商作出明確聲明，承諾遵守官方指引。系統設計必須避免產生偏見或歧視（例如訓練數據偏重某一方），並須高度強調運作透明度，例如系統在拒絕特定申請或決策時，需具備清晰交代原因及相關特徵的能力。消息人士指，在問責性（Accountability）方面，本港現時已有相關法例可依，足以確保有效監管。
推動行業安全應用 試行AI Agent
數字辦會主動聯繫並推動行業機構制訂不同行業AI應用指引、認證及治理框架，並提供專業意見和支援。金管局及保監局已制定行動計劃，推動負責任AI應用及促進從業員技能發展；證監會將督導機構建立健全管治框架、風險管理及內部監控措施。另外，金管局正推動銀行及儲值支付工具使用「智方便」多重身份認證功能，消息人士指，目前用於遙距開戶的測試進度良好，旨在加強身份識別能力。律政司領導的工作組將就AI產品可能導致的意外或損害的責任問題，檢視現行法律是否足夠，並研究以立法或規例包括實務守則、行為守則、指引等軟法處理。
數字辦正於政府內部試行AI Agent，並已在部門應用指南加入相關規範，將按實際應用經驗，明年與香港人工智能研發院發布全社會適用的AI Agent安全管理指引。
此外，推動市場評估AI道德風險、推動各行業安全有序應用AI、推出指引管理AI Agent的重點落實工作，將由創新科技及工業局（創科局）及數字辦牽頭，聯同十多個政府部門，共同推動各行業安全、有序地應用人工智能。消息透露，當局將專門為「AI Agent」推出管理指引，提供方向性的規管與指導。相關推廣工作將涵蓋全港所有行業，政府建議其他業界在建立適合自身的規範時，可參考目前金融業行之有效、度身訂造的專屬AI指引。
