政界倡引入內地壯年人才填補人口缺位
發佈時間：03:00 2026-09-11 HKT
香港首份《五年規劃》及2026年《施政報告》即將公布。在人口高齡化、少子化及勞動力緊張下，妥善的人口政策必不可少，特首李家超過往曾表示，香港若要保持作為領先城市的競爭力，長遠應擁有1000萬人口，但具體需要哪些類型人口、如何達致目標，暫未見當局有完整政策藍圖。有立法會議員、商會建議，未來10年應逐步提升本港人口至1000萬，並研究引入內地工作經驗和能力的壯年人口來港填補空缺，形容對香港及內地是「雙贏」。
前屆政府成立跨部門的「人口政策督導委員會」，於2015年發表公布《人口政策—策略與措施》報告，提出50項措施，包括釋放本地勞動潛力、吸引外來人才、輸入勞工、締造有利生育的環境和人口老化帶來的機遇等。委員會於2017年解散，2018年改組成人力資源規劃委員會，但主要職能集中於應對人力資源規劃，「跟進和優化」人口政策僅是職權之一，並非從高層次督導人口這項重要的政策規劃。面對生育率低迷、老齡化加劇，本港已陷入結構性困局，需重新統整人口政策應對未來挑戰。
須具前瞻性人口政策配合發展藍圖
李家超早前出席地區諮詢會，有市民關注未來5年人口規劃，李家超回應指政府人才政策以需求主導，今年內將公布人才及人力需求研究。《五年規劃》諮詢文件提到，應在維持社會穩定和提升公共服務效能的基礎上，回應人力供應變化。
針對人口政策「缺位」，中華總商會早前指，人口老化、人才短缺是促進工商營運和經濟持續發展面對的逼切挑戰，政府必須以更具前瞻性的人口政策配合發展藍圖，例如在未來10年內將香港人口規模逐步提升至1000萬人，為經濟多元發展提供堅實的人力基底。團結香港基金亦建議，政府應就人口政策定下目標，否則難以判斷需要發展多少產業、興建多少樓宇。
立法會福利事務委員會主席管浩鳴表示，自2019年後，有部分市民選擇離港，本地勞動人口出現斷層，儘管政府推出多項搶人才政策，但目前「高才通」計劃申請者並非全部有意在港落地生根，長遠未必能拉低勞動人口年齡層，形容是「假溝淡」。
管浩鳴指出，內地大學生面臨就業困難，本港可研究引入內地畢業生，或年齡介乎30至40歲、具工作經驗人士來港填補空缺，此舉對香港及內地是「雙贏局面」。
管浩鳴特別提到，內地居民目前未能申請香港的工作假期（Working Holiday）計劃，建議政府放寬限制，讓他們有機會先來港短期生活及工作，親身感受是否適合長遠發展。為增強誘因吸引這批人士留港發展，他更提議容許他們符合資格購買居屋，但必須設附帶條件，例如規定單位不可補地價轉售，以確保房屋資源真正用作自住。
倘目標達成後內需市場將顯著擴張
勞聯立法會議員林振昇表示，現行「高才通」及其他技術工種專才計劃，容許申請人攜同受養人來港，並可透過工作續簽，認為當局應根據續簽率，推算未來10年內有多少高才通人士將成為香港永久性居民，並分析其所屬行業、子女教育需求、居住地區分布，例如是否集中於北都、大學城或科技城附近，以及相關生活配套是否足夠。
議員林筱魯認為，督導委員會報告發表10年來，縱使政府已逐步落實建議，但問題依舊，癥結在於仍未訂定明確、具約束力的人口政策目標，令各項措施零散乏力。加上科技發展，重複性工作被自動化取代，過去勞動力供應是「人口紅利」，說法可能已不合時宜，重點已由純生產力角度，轉向市場規模和消費力。
林筱魯又表示，若香港能朝千萬人口城市的目標邁進，內需市場將顯著擴張，服務業、創新科技及文化產業始能產生足夠的規模效應，又指關鍵在於勞動市場的就業率能否維持穩定，以及退休資產能否有效轉化為實際消費力。
