政界倡引入内地壮年人才填补人口缺位
发布时间：03:00 2026-09-11 HKT
香港首份《五年规划》及2026年《施政报告》即将公布。在人口高龄化、少子化及劳动力紧张下，妥善的人口政策必不可少，特首李家超过往曾表示，香港若要保持作为领先城市的竞争力，长远应拥有1000万人口，但具体需要哪些类型人口、如何达致目标，暂未见当局有完整政策蓝图。有立法会议员、商会建议，未来10年应逐步提升本港人口至1000万，并研究引入内地工作经验和能力的壮年人口来港填补空缺，形容对香港及内地是「双赢」。
前届政府成立跨部门的「人口政策督导委员会」，于2015年发表公布《人口政策—策略与措施》报告，提出50项措施，包括释放本地劳动潜力、吸引外来人才、输入劳工、缔造有利生育的环境和人口老化带来的机遇等。委员会于2017年解散，2018年改组成人力资源规划委员会，但主要职能集中于应对人力资源规划，「跟进和优化」人口政策仅是职权之一，并非从高层次督导人口这项重要的政策规划。面对生育率低迷、老龄化加剧，本港已陷入结构性困局，需重新统整人口政策应对未来挑战。
须具前瞻性人口政策配合发展蓝图
李家超早前出席地区咨询会，有市民关注未来5年人口规划，李家超回应指政府人才政策以需求主导，今年内将公布人才及人力需求研究。《五年规划》咨询文件提到，应在维持社会稳定和提升公共服务效能的基础上，回应人力供应变化。
针对人口政策「缺位」，中华总商会早前指，人口老化、人才短缺是促进工商营运和经济持续发展面对的逼切挑战，政府必须以更具前瞻性的人口政策配合发展蓝图，例如在未来10年内将香港人口规模逐步提升至1000万人，为经济多元发展提供坚实的人力基底。团结香港基金亦建议，政府应就人口政策定下目标，否则难以判断需要发展多少产业、兴建多少楼宇。
立法会福利事务委员会主席管浩鸣表示，自2019年后，有部分市民选择离港，本地劳动人口出现断层，尽管政府推出多项抢人才政策，但目前「高才通」计划申请者并非全部有意在港落地生根，长远未必能拉低劳动人口年龄层，形容是「假沟淡」。
管浩鸣指出，内地大学生面临就业困难，本港可研究引入内地毕业生，或年龄介乎30至40岁、具工作经验人士来港填补空缺，此举对香港及内地是「双赢局面」。
管浩鸣特别提到，内地居民目前未能申请香港的工作假期（Working Holiday）计划，建议政府放宽限制，让他们有机会先来港短期生活及工作，亲身感受是否适合长远发展。为增强诱因吸引这批人士留港发展，他更提议容许他们符合资格购买居屋，但必须设附带条件，例如规定单位不可补地价转售，以确保房屋资源真正用作自住。
倘目标达成后内需市场将显著扩张
劳联立法会议员林振升表示，现行「高才通」及其他技术工种专才计划，容许申请人携同受养人来港，并可透过工作续签，认为当局应根据续签率，推算未来10年内有多少高才通人士将成为香港永久性居民，并分析其所属行业、子女教育需求、居住地区分布，例如是否集中于北都、大学城或科技城附近，以及相关生活配套是否足够。
议员林筱鲁认为，督导委员会报告发表10年来，纵使政府已逐步落实建议，但问题依旧，症结在于仍未订定明确、具约束力的人口政策目标，令各项措施零散乏力。加上科技发展，重复性工作被自动化取代，过去劳动力供应是「人口红利」，说法可能已不合时宜，重点已由纯生产力角度，转向市场规模和消费力。
林筱鲁又表示，若香港能朝千万人口城市的目标迈进，内需市场将显著扩张，服务业、创新科技及文化产业始能产生足够的规模效应，又指关键在于劳动市场的就业率能否维持稳定，以及退休资产能否有效转化为实际消费力。
