宏福苑報告｜成立樓宇維修支援及服務局 為業主指派驗樓顧問、代辦招標評標
發佈時間：18:58 2026-10-29 HKT
政府今日（29日）公開就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會報告，為防止悲劇重演，政府表示會作全流程檢視，為樓宇維修的每個步驟和關鍵環節作七大系統性改革，包括成立樓宇維修支援及服務局。該局將提供獨立、可靠和專業維修支援和服務，以公司形式成立，將由財政司司長法團全資擁有，並逐步接管現時由市區重建局就樓宇維修提供的有關服務，目標年底前成立開始運作，明年1月起為業主指派驗樓顧問，並在明年首季內協助業主進行項目招標。
陳茂波：闊度與深度均有別於「招標妥」
財政司司長陳茂波說，目前已展開行政總裁和其他人事招聘工作，讓公司盡快從市建局接棒提供全新支援服務，當局將適時公布服務收費及資助水平，長遠達致自負盈虧。而今年《財政預算案》已預留3億元，當中1億元用作起動資金，另外2億元為使用服務的業主提供費用減免資助。他強調，全新的支援服務不論闊度與深度，均明顯有別於過去由市建局提供的「招標妥」服務。
他又指，該局長遠而言會接管目前由市建局負責的各項樓宇維修資助計劃。政府會與市建局研究做好移交安排，包括人手和資源調撥和轉移，以確保順利無縫交接，政府會與市建局商討細節，適時公布具體時間。
為業主指派驗樓顧問、代辦招標和評標
發展局局長甯漢豪指，收費服務全流程包括預早代辦招聘一定數目的驗樓顧問，可第一時間指派驗樓顧問，毋須再為個別項目的驗樓另行招標。驗樓報告通過後，服務局會分別就委聘工程監督顧問和負責施工的承建商，為業主代辦招聘及評標工作，根據得分排序推薦最多3份標書，申領政府維修資助的業主必須在推薦標書作出委聘。
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將主動高度介入樓宇維修不同階段 為業主把關
政府稱，樓宇維修支援及服務局會積極及主動，高度介入樓宇維修的不同階段並提供支援，服務包括編制和管控有關顧問和承建商「預審名單」、直接為業主指派驗樓顧問、為業主就委聘工程監督顧問和承建商代辦招標和評標工作，定期檢視表現，確保工程監督顧問盡職監管工程質素、施工後在各重要節點向業主提供獨立意見等，提供可靠服務協助業主履行維修樓宇的責任，為業主把關。
政府指會按原定目標，在今年年底前陸續備妥三張「預審名單」（驗樓顧問、工程監督顧問及承建商「預審名單」），從明年1月起為業主指派驗樓顧問，並在明年首季內協助業主進行項目招標。
委員會倡長遠應由受薪公職專業人員負責
委員會報告提及，在聽證會進行期間，市建局形容招標妥計劃為自願參與的「促進」服務，並多次表明該局缺乏法定權力介入法團決策，認為此立場反而製造危險的真空， 令貪污分子有機可乘， 利用招標妥計劃賦予的認受性， 令業主有招標程序穩妥的錯覺。
委員會建議政府及新營運機構考慮長遠而言，獨立審核工作是否應由新營運機構內部的受薪公職專業人員負責。將此工作納入新營運機構架構， 可減低商業利益衝突風險， 亦使審核機制更穩妥可靠、權責分明。
測量師學會：方向與學會倡議一致 冀改革令社會大眾受惠
香港測量師學會回應樓宇維修制度改革措施時表示，樂見政府成立「樓宇維修支援及服務局」，指方向與學會倡議一致。學會支持政府積極介入維修市場制度改革，期望改革令社會大眾受惠，並認為是次改革方向與學會多年來就完善樓宇維修制度所提出的建議高度一致，並將繼續發揮專業所長，配合各項措施有序落實。
學會指，樓宇維修涉及建築安全、消防、法團管理及工程監管等多個範疇，學會強力支持設立專責部門及高層次協調機制，加強部門協作、減少職能重疊及監管落差；學會將積極配合督導委員會及相關部門，就樓宇維修支援及服務局的職能定位、運作模式及協作安排提供專業意見。
在打擊圍標方面，政府提出訂立圍標刑事罪行及修訂《競爭條例》，並加強對承建商及專業人士的規管。學會指，一直認為樓宇維修市場若存在系統性反競爭行為，必須以具阻嚇力的法律手段處理，並配合中央認可名冊及電子招標平台提升透明度。學會深信政府措施可為市場監管提供更堅實法律機制。
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