圍標問題逾十年 屢爆「天價工程」 顧問承建商與法團合謀 涉案金額曾達10億
發佈時間：17:39 2026-10-29 HKT
政府今日公開宏福苑火災的獨立委員會報告內容，行政長官李家超及相關官員今日在記者會介紹針對物業維修的改革計劃。其中，圍標行為會刑事化，可判以具阻嚇性的刑罰，最高囚10年、罰款1000萬元。《截取通訊及監察條例》會適用於圍標案件。個別案件中，即使證據未足以涉及刑事定罪，仍須面對競委會的民事審裁。
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政府在2012年實施「強制驗樓計劃」，圍標問題在大廈大維修早持續多年。據競爭事務委員會的定義，圍標是「在招標人士不知情的情況下，兩個或以上的競爭者同意在投標時不作競爭，讓其中一名合謀成員『中標』。」常見手法包括競爭者協議讓某一方中標，其他投標者則放棄投標、撤回標書、或提交高價或包含不合理條款的標書。
「強制驗樓計劃」規定樓齡達30年或以上的私人樓宇，在接獲屋宇署法定通知下，就樓宇公用部分委任一名註冊檢驗人員進行訂明檢驗，並為需要進行修葺的工程須委任註冊承建商進行修葺。由於大廈強制維修涉及款項款項巨大，動輒上億元，利潤豐厚；加上住宅大廈的小業主業權分散，業主也往往缺乏時間和專業知識去監督。這種權力不對稱的結構，為圍標提供了溫床。
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競委會十年早揭圍標手法
早在2016年5月，競爭事務委員會已發表報告，指住宅樓宇翻新及維修市場存在潛在競爭問題。報告揭示兩種主要的操縱投標手法：一是參與投標的承建商通過圍標或其他合謀行為，影響招標結果；二是顧問與承建商合謀，安排結盟的承建商以抬高了的價錢贏取工程。
有曾擔任法團顧問的律師坦言，見過不少工程公司專吼維修儲備豐厚的屋苑，預早收購單位「進駐」，並積極「參與」法團事務，成為委員甚至主席，讓相熟公司中標工程顧問，顧問公司自然會「投桃報李」，共同分食這「大茶飯」。
翠湖花園主席收賄2600萬
事實上，多個執法機構過去十年多次打擊圍標。早年最轟動是沙田翠湖花園工程圍標案。該屋苑2013年進行價值2.6億元「天價」維修工程，每戶須付高達20萬至30多萬元維修費。廉政公署與競爭事務委員在2015年及2016年先後拘捕工程分判商、物管公司人員及大廈法成員，涉嫌串謀圍標。調查過程中揭發有人收賄後提供屋苑裝修合約，涉及賄款高達4400萬元，其中法團主席更涉嫌個人獨取2600萬元賄款。
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2023年1月廉政公署展開的執法行動，更拘捕49人，搗破一個牽涉十個項目，總值逾5億元的圍標案。廉署當時指，該集團主腦本身為建築公司東主，幕後操控多家建築公司及物管公司，成員涉及工程顧問、承辦商、中間人、法團成員，當中也涉及黑社會背景。
2年前案件涉38屋苑共10億元
而在2024年廉署與競委會的一次聯合動，拘捕的一個貪污圍標集團，當時涉案工程合約總值更超過10億元，涉及38個分別位於港島、九龍及新界的住宅屋苑/大廈及工業大廈的維修工程。廉署當時指，涉案公司及人士涉嫌直接或透過中間人交換並協調投標價格，部分工程承辦商則作掩護式投標，以操控投標結果。
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宏福苑大火後加強執法
宏福苑火災揭示大維修工程圍標問題的嚴重性後，執法部門繼續針對圍標問題展開行動。廉署與警方今年3月聯合執法，聯手打擊黑社會以貪污不法手段滲透樓宇維修工程，調查發現涉案工程顧問公司涉嫌於2025年中獲得新界區一個租者置其屋計劃屋邨的大維修工程顧問合約。該工程合約估算逾1.6億元，而工程顧問公司以遠低於合理水平的價格（即合約金額0.5%），取得該工程的顧問合約。廉署懷疑工程顧問公司其後透過黑社會成員，暗中聯繫有意投標的工程承辦商，以行賄受賄方式，意圖操控工程招標程序。
另外，競委會亦在3月入稟起訴一個近年冒起同時非常活躍的圍標集團。據報該樓宇維修工程圍標集團於2022年4月至2023年9月，在至少11個屋苑及大廈的維修工程招標期間，涉嫌從事違反《競爭條例》的行為。相關工程分布港、九、新界共8個地區，合約總值合共近7億港元。
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競委會8月調查一宗涉及全港28個屋苑及大廈、估計合約總值達5億港元的樓宇維修圍標案。競委會根據法庭手令搜查12個處所，起獲關鍵通訊記錄，揭發有新承辦商涉嫌分發入標價格指示以操控投標，涉案28個維修工程項目遍布港九新界共12個地區。
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