围标问题逾十年 屡爆「天价工程」 顾问承建商与法团合谋 涉案金额曾达10亿
发布时间：17:39 2026-10-29 HKT
政府今日公开宏福苑火灾的独立委员会报告内容，行政长官李家超及相关官员今日在记者会介绍针对物业维修的改革计划。其中，围标行为会刑事化，可判以具阻吓性的刑罚，最高囚10年、罚款1000万元。《截取通讯及监察条例》会适用于围标案件。个别案件中，即使证据未足以涉及刑事定罪，仍须面对竞委会的民事审裁。
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政府在2012年实施「强制验楼计划」，围标问题在大厦大维修早持续多年。据竞争事务委员会的定义，围标是「在招标人士不知情的情况下，两个或以上的竞争者同意在投标时不作竞争，让其中一名合谋成员『中标』。」常见手法包括竞争者协议让某一方中标，其他投标者则放弃投标、撤回标书、或提交高价或包含不合理条款的标书。
「强制验楼计划」规定楼龄达30年或以上的私人楼宇，在接获屋宇署法定通知下，就楼宇公用部分委任一名注册检验人员进行订明检验，并为需要进行修葺的工程须委任注册承建商进行修葺。由于大厦强制维修涉及款项款项巨大，动辄上亿元，利润丰厚；加上住宅大厦的小业主业权分散，业主也往往缺乏时间和专业知识去监督。这种权力不对称的结构，为围标提供了温床。
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竞委会十年早揭围标手法
早在2016年5月，竞争事务委员会已发表报告，指住宅楼宇翻新及维修市场存在潜在竞争问题。报告揭示两种主要的操纵投标手法：一是参与投标的承建商通过围标或其他合谋行为，影响招标结果；二是顾问与承建商合谋，安排结盟的承建商以抬高了的价钱赢取工程。
有曾担任法团顾问的律师坦言，见过不少工程公司专吼维修储备丰厚的屋苑，预早收购单位「进驻」，并积极「参与」法团事务，成为委员甚至主席，让相熟公司中标工程顾问，顾问公司自然会「投桃报李」，共同分食这「大茶饭」。
翠湖花园主席收贿2600万
事实上，多个执法机构过去十年多次打击围标。早年最轰动是沙田翠湖花园工程围标案。该屋苑2013年进行价值2.6亿元「天价」维修工程，每户须付高达20万至30多万元维修费。廉政公署与竞争事务委员在2015年及2016年先后拘捕工程分判商、物管公司人员及大厦法成员，涉嫌串谋围标。调查过程中揭发有人收贿后提供屋苑装修合约，涉及贿款高达4400万元，其中法团主席更涉嫌个人独取2600万元贿款。
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2023年1月廉政公署展开的执法行动，更拘捕49人，捣破一个牵涉十个项目，总值逾5亿元的围标案。廉署当时指，该集团主脑本身为建筑公司东主，幕后操控多家建筑公司及物管公司，成员涉及工程顾问、承办商、中间人、法团成员，当中也涉及黑社会背景。
2年前案件涉38屋苑共10亿元
而在2024年廉署与竞委会的一次联合动，拘捕的一个贪污围标集团，当时涉案工程合约总值更超过10亿元，涉及38个分别位于港岛、九龙及新界的住宅屋苑/大厦及工业大厦的维修工程。廉署当时指，涉案公司及人士涉嫌直接或透过中间人交换并协调投标价格，部分工程承办商则作掩护式投标，以操控投标结果。
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宏福苑大火后加强执法
宏福苑火灾揭示大维修工程围标问题的严重性后，执法部门继续针对围标问题展开行动。廉署与警方今年3月联合执法，联手打击黑社会以贪污不法手段渗透楼宇维修工程，调查发现涉案工程顾问公司涉嫌于2025年中获得新界区一个租者置其屋计划屋邨的大维修工程顾问合约。该工程合约估算逾1.6亿元，而工程顾问公司以远低于合理水平的价格（即合约金额0.5%），取得该工程的顾问合约。廉署怀疑工程顾问公司其后透过黑社会成员，暗中联系有意投标的工程承办商，以行贿受贿方式，意图操控工程招标程序。
另外，竞委会亦在3月入禀起诉一个近年冒起同时非常活跃的围标集团。据报该楼宇维修工程围标集团于2022年4月至2023年9月，在至少11个屋苑及大厦的维修工程招标期间，涉嫌从事违反《竞争条例》的行为。相关工程分布港、九、新界共8个地区，合约总值合共近7亿港元。
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竞委会8月调查一宗涉及全港28个屋苑及大厦、估计合约总值达5亿港元的楼宇维修围标案。竞委会根据法庭手令搜查12个处所，起获关键通讯记录，揭发有新承办商涉嫌分发入标价格指示以操控投标，涉案28个维修工程项目遍布港九新界共12个地区。
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