来片·政策透视｜打击围标大改革 让幕后主脑无所遁形 犯罪得益无处可逃
更新时间：12:45 2026-10-31 HKT
发布时间：12:45 2026-10-31 HKT
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为打击楼宇维修围标问题，政府决定将围标行为刑事化，并纳入《有组织及严重罪行条例》。让执法人员在法定条件下，深入追查幕后操控关系与资金流向，并透过提高刑事监禁风险及追讨犯罪得益，改变围标的经济逻辑，从根本上瓦解围标集团。竞委会、廉署及警方亦将加强跨部门合作调查。
纳入《有组织及严重罪行条例》 追查幕后操纵者
在楼宇维修的围标活动中，最棘手的地方在于其隐蔽性。表面上是五间不同的公司提交五份标书各自竞争，但背后可能全部由同一个人操控。
公众和执法人员在投标过程中，往往只能看见投标者，却无法直接揪出幕后的操控者。幕后的中间人可以一手安排各份标书的报价，自己却从不签署任何标书。
为应对此困局，政府决定将围标行为刑事化，并将相关罪行纳入《有组织及严重罪行条例》。在符合法定条件下，执法人员将可获授权深入追查资金流向、幕后协议以及其操控关系，令藏身幕后的操纵者无所遁形。
提高监禁与追讨得益风险 改变犯罪经济逻辑
以往即使成功检控涉案人士，围标行为依然可能「有利可图」。举例而言，若一宗围标案能赚取高达三千万元的利润，而最终罚款远低于此金额，对犯罪集团来说，罚款可能仅被视为必须支付的「生意成本」。
然而，若政府同时提高刑事监禁风险，并追讨所有犯罪得益，犯罪集团便需要重新评估这项犯罪行为是否仍然合算。
三大部门联手调查 彻底瓦解围标网络
单凭逮捕个别涉案者，往往难以瓦解整个围标集团。在过往的执法中，竞争事务委员会负责调查围标、廉政公署追查贪污，而警方则调查有组织犯罪。只有将这三条调查线索有机结合，跨部门协作，才有更大机会彻底揭开并瓦解整个幕后操控网络。
今次改革的最重要突破在于彻底改变犯罪的「经济逻辑」。改革的目标是令围标行为更难隐藏、使犯罪得益更难保住，并让整个犯罪集团更难全身而退。当围标的犯罪成本远高于预期收益时，这门违法生意才可望真正失去吸引力。
