施政报告2026︱北都全速建设 未来两年产不少于200公顷熟地 牛潭尾明年上半年动工
发布时间：13:28 2026-09-16 HKT
【施政报告/五年规划/北都/北部都会区】北部都会区是香港五年规划重中之重，特首李家超在今日（16日）公布「五年规划」表示，政府将以改革思维及「规划主导、基建先行、产业带动、以人为本」方针，多元发展北部都会区。当局将推行一系列改革，包括订立《北部都会区发展条例》、成立产业园区公司及落实「按实补价」先导计划，透过全链条「拆墙松绑」及公私营合作，加速北都建设并引进产业。
李家超：北都已进入全速建设阶段
李家超公布《施政报告》时指，北都已进入全速建设阶段。直至2025至26年度累计已产出约120公顷「熟地」，而2026至27年度及2027至28年度致力产出合共不少于200公顷「熟地」。北都九个新发展区中，四个（包括古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村、元朗南，以及新田科技城和河套）已开始动工，涉及土地约800公顷。第五个新发展区（牛潭尾）的土地平整及基础设施工程将于明年上半年启动，2028年年底起陆续产出熟地。
至于其余四个新发展区，会于今年启动流浮山新发展区的法定规划及相关程序，明年亦将会陆续为打鼓岭新发展区中超过200公顷优先发展地带（包括部分大学城用地）、凹头新发展区及部分马草垄新发展区启动法定规划及相关程序。
李家超指，以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎，推动教育、科技、人才一体化发展，透过产业园区、大学，以及科研机构协同发展，形成「产、学、研」深度融合的创新生态圈。同时以智慧城市理念规划交通、房屋、绿化及公共设施，完善生活配套，将北部都会区发展为宜居宜业宜游的大都会，进一步强化香港整体竞争力与可持续发展动能。
李家超强调以改革思维，先行先试，多元发展北部都会区。以「规划主导、基建先行、产业带动、以人为本」构建幸福、活力、创新北部都会区。推行一系列改革举措，在北部都会区先行先试开发、管理和营运新发展区机制，包括弹性规划土地，容纳多元产业，回应市场变化；以及采用创新多元的发展模式，鼓励公私营合作等。并全链条「拆墙松绑」，加速北部都会区发展和引进产业。订立《北部都会区发展条例》。采用多元开发模式，加快空间释出。成立产业园区公司，结合有为政府和有效市场，用好公私营合作模式加速企业落户。落实「按实补价」先导计划，提升市场投资意欲。采用「双信封制」招标模式，带动综合开发。容许低密度设施先行发展，带动人流和收益后落实长远大型发展。
未来五年提供100万平方米经济楼面面积
李家超又指，增加北都房屋和经济用地供应，目标是产出的土地在未来五年可以提供超过7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积。
至于完善本地及跨境运输基建衔接方面，将加快推进与北部都会区相关的重要铁路及道路项目，铁路项目包括加快推进东铁线古洞站和屯马线洪水桥站工程，分别于2027年及2030年启用；合并推展北环线主线和支线，于2026年内完成支线铁路方案刊宪程序，并于2028年起陆续开展北环线项目的隧道钻挖工程，目标于2034年同步开通主线和支线；加快推进港深西部铁路前期工作，于2027年为项目香港段详细设计及建造工程招标，力争于2035年港深两地同步开通香港段和深圳段。
主要道路项目，则包括优先推展北都公路（新田段），于2027年完成新田段道路方案刊宪程序，目标在2034年开通；率先推展十一号干线南端的青龙大桥，目标在2033年开通。
在制订北都专属法例方面，政府正争取于年内在立法会通过《北部都会区发展条例草案》，随后提交首批五条附属法例，涵盖城市规划、收地补偿、建筑工程审批、噪音管制和跨境人员流动，以精简程序加快北都建设及利便产业营运。
北部都会区覆盖元朗区和北区，包括天水围、元朗及粉岭／上水等新市镇、多个处于不同规划及建设阶段的新发展区、以及其相邻地区，面积约3万公顷，约为香港总面积的三分之一。为加快北都发展，《北部都会区发展条例草案》已于7月3日刊宪并提交立法会审议，旨在为北都规划和地政程序拆墙松绑。
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